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推“品质工程” 树“贵州样板”——访省交通建设工程质量监督局局长杨黔江

访谈地点:贵州省交通运输厅 访谈时间:2019-01-19 15:30:00 状态:

  • 访谈简介:《贵州省公路水运工程质量发展纲要(2016—2020年)》自2016年施行两年以来,品质提升创建采取了哪些有效措施,取得了哪些成绩,未来,贵州“品质工程”创建将如何纵深发展?
  • 嘉宾:贵州省交通建设工程质量监督局局长 杨黔江

访谈录像回放

访谈简介:

《贵州省公路水运工程质量发展纲要(2016—2020年)》自2016年施行两年以来,品质提升创建采取了哪些有效措施,取得了哪些成绩,未来,贵州“品质工程”创建将如何纵深发展,本期邀请了贵州省交通建设工程质量监督局局长杨黔江进行访谈。

访谈嘉宾:贵州省交通建设工程质量监督局局长  杨黔江

访谈时间:2019-01-19  15:30

访谈地点:贵州省交通运输厅

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文字实录:

主持人【14:30】:作为贵州公路品质工程创建的推动者,请您谈一下“品质工程”创建工作是在什么背景下启动的?

杨黔江【14:33】:中央、国务院高度重视质量工作,将质量提升摆到前所未有的突出位置。2012年,国务院印发《质量发展纲要》,将质量强国建设提上日程。2014年5月,习近平总书记提出“三个转变”,即“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述,全国各地掀起了品质创建的热潮。

2015年10月的全国公路水运工程质量安全工作会上,交通运输部副部长冯正霖基于现代项目管理理念和建设工程全寿命周期,首次提出十年道路百年桥的“品质工程”新理念,引起了行业广泛关注和共鸣。

2017年11月,党的十九大提出建设交通强国的战略部署,交通运输部明确将贵州省作为交通强国建设的西部示范省份,这是对贵州交通人的高度信任,同时,我们作为贵州交通建设的参与者、交通强国战略的践行者,更应有重任在肩的责任感和使命担当。

在我省,2016年5月,为进一步推进公路水运工程质量,解决长期存在的一些质量通病,贵州省交通运输厅根据国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《贵州省人民政府关于贯彻落实(质量发展纲要(2011—2020年)全面推进质量兴省工作的意见》,出台《贵州省公路水运工程质量发展纲要(2016—2020年)》(以下简称“纲要”)。

根据《纲要》,贵州计划用五年时间,以示范创建为龙头,以“品质工程”打造为核心,到2020年基本建成健全完善质量安全“责任体系、标准体系、诚信体系、执法体系、智慧体系”五个体系;构建起“制度保障、质量自控、考核评价、执法监督、质量文化”五个机制;使建设项目工程质量通病治理取得显著成效,工程品质显著提升,工程耐久性、安全性、服务水平普遍增强,质量管理总体水平显著提升。

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 绿色平罗(龚小荣  摄)

主持人【14:43】:近年来,我省是如何开展“品质工程”创建工作的,有哪些重要举措?

杨黔江【14:45】:2016年8月,贵州公路水运品质工程创建行动启动大会在平罗高速平塘特大桥施工现场举行,吹响了全省交通建设品质工程创建的号角,平罗、三独、都安等在建高速项目纷纷加入到品质工程示范创建行列,“品质工程”创建的火炬在各项目激情传递。

创建行动开展两年多来,交通建设参建各方着眼长远,大力推行现代工程管理,围绕工程质量和安全管理法规制度、主体责任、风险防控、科技支撑、培训教育等强化顶层设计、构建质量安全体系,夯实质量安全监管基础。

通过理念优先“有规矩”,制度优先“立规矩”,措施优先“守规矩”,精度优先“严规矩”的示范创建到全面推广,全省公路水运品质工程建设精彩迭出、亮点纷呈。

图2-3 湄石高速场站内的钢筋加工车间.jpg

湄石高速场站内的钢筋加工车间

主要做法和措施有:

1.强化品质工程考核评比,对所有在建高速公路项目进行考核评比,公示排名,并对项目建设业主及所有参建单位进行考核排名,与企业信用评价挂钩,全面落实主体责任。

2.强化交流示范引领,营造“比、学、赶、超”的氛围。组织先进管理、工艺、装备、产品、技术、中心试验室等品质工程建设交流会、推广会、观摩会等,搭建项目业主、管理人员、技术人员、施工人员、检测人员观摩和学习的平台。

3.加大执法力度,保障工程品质。我们严格依据《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》,定期、全面地监督项目从业各方的行为,强化法制观念,广泛宣传“质量责任终身制”、“质量零缺陷,管理零起点”、“工匠精神”、“百年大计,质量第一”等质量文化理念,通过约谈法人、信用评价扣分、行政执法等手段,落实责任主体,对出现质量问题的责任人和责任主体依法惩处。

4.整合资源,不断形成监督合力。通过充分发挥第三方质量监督机构和全省9个市(州)质量监督机构资源,共同对高速公路实施监督,形成监督合力,联合省安监局、省质监局、省国土资源厅等所属相关监管部门,开展高速公路特种设备、安全联合检查、地质灾害防治等专项督查,形成联合执法工作新格局。

5.建立健全激励措施,通过表彰“十佳技术员”“十佳班组”“十佳工匠”“十佳质量卫士”制度,树立正面典型,激发参建单位、参建人员的积极性,助理全省品质建设。

6.加强信息化管理,利用BIM技术进行可视化交底,减少施工工艺错误,对工程质量、进度、成本、安全进行实时信息化管控。

7.深入施工标准化和平安工地建设,加强质量通病治理,提高安全生产管理水平。

8.构建品质工程建设人才架构,弘扬工匠精神。

9.大力推行现代化管理,提高项目机械化和智能化水平。

10.以党建工作促进品质工程建设,注重质量文化建设。

11.善用媒体聚焦品质工程,发出行业好声音,传递创建正能量。在贵州省交通运输厅、厅宣传教育中心的大力支持下,我们积极运用媒体宣传手段 ,加强品质工程舆论导向传播,形成广而告之的宣传氛围和态势,进一步强化贵州公路建设品质创建的目的和意义,营造出全社会关心品质、人人创造品质、人人分享品质的浓郁氛围。

例如,今年4月以来,贵州日报《大交通》行业专刊就先后出了6个专版,大篇幅地报道了我省“品质工程”创建的工作、进度及亮点项目,《弘扬工匠精神 铸就无忧良品——贵州交通建设强力推进“品质工程”》、《六威高速建设实施“全项目品质工程”建成贵州首个全封闭式预制梁厂》、《公路建设从规模扩张到质量提升——贵州交通与全国“品质工程”创建同频共振绘蓝图》、《做“质量卫士”造“无忧良品”——贵州出台高速公路工地试验室标准化指南》等文章,有高度、有深度、有宽度、有温度地记载、见证了品质工程创建成果,在社会各界及行业内形成了较大传播力和影响力。未来,我们还将继续依托内部杂志、微信公众号、《大交通》行业专刊等新闻媒体的融媒体平台,陆续呈现出贵州“品质工程”创建的特色和亮点。

图3-1 省交通质监局局长杨黔江向试验室技术人员介绍隧道仰拱钻芯机.jpg

省交通质监局局长杨黔江向试验室技术人员介绍隧道仰拱钻芯机

主持人【14:58】:品质工程创建两年多来,我省公路品质工程取得了哪些实施效果?

杨黔江【15:00】:两年多来,贵州坚定“起跑决定后程,争先才能领先“的信念,始终秉承”政府引导、业主主抓、各方参与、项目实施”的“抓、创、展、推”活动保障机制,从场站标准化入手,以工艺标准化为保障、以施工标准化为核心,实现从推广中获取效益、从效益中获取动力,以动力推常态化,以常态化促可持续发展的目标,实现贵州省从粗放化管理向精细化管理的升华。

目前,“让标准成为习惯,让习惯符合标准”的品质工程理念已深入人心,品质工程示范创建各示范项目亮点纷呈,品质工程创建成果卓有成效。全省以高速公路为代表的“品质工程”已形成了一批示范项目、取得了一批质量成果、塑造了一批批劳苦功高、成绩卓卓的交通建设“品质工匠”。

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例如,都安项目建立了工程质量第一责任人制度,推行运行健康有效的质量保证体系;六威项目采用“自管模式”,无社会监理,由管理处履行监理职能,强化中间质量监督过程,倒逼承包人健全、完善自检体系;都安项目、重遵扩容工程项目和东清项目在工程美学设计上,充分吸收地方特色及文化元素,对收费站、服务区房建工程设计上与周围自然环境协调;罗望项目率先在我省使用防撞梁、防落梁装置,并总结其施工工艺,填补了贵州在防撞梁、防落梁装置施工这一空白,有效地提升了桥梁运行的安全性;铜怀项目、新石项目、贵黄项目引入三臂凿岩台车等新设备,以改善隧道作业环境,减少操作人员,落实机械化换人、自动化减人,保障隧道钻爆作业施工安全;铜怀项目顺应国家新能源发展趋势,运管中心屋面设置光伏发电系统,服务区预留电动汽车充电设施位置,根据发展需要安装充电桩,完善高速公路交通运输服务功能;三独项目利用“亲情展板”,建立农民工夜校,设置花园式隧道场站、工人暖心亭等措施和服务,提供舒适的施工环境,提高人文关怀力度,提倡健康安全文明施工等。

通过大力推进施工标准化、“平安工地”以及“品质工程”创建,整个交通建设行业的品质意识显著增强,业主单位、从业单位、施工单位等相关单位品质创建“比、学、赶、超”的意识空前提升,各个项目工程的质量水平进步明显,各高速公路项目内在质地和外在品位与此前的工程项目相比都呈现出节节攀升的水准。就全国而言,我省“品质工程”的推广力度和推广范围以及推广深度等都是领先的。


主持人【15:15】:就在今年10月31日至11月1日,全国“品质公路”发展与创新论坛暨“品质贵州”实践经验交流观摩会在贵州隆重举行,这种规模和等级的大会在我省召开是出于什么原因,其中有什么重大意义?

杨黔江【15:17】:贵州地处中国西南腹地,是全国唯一没有平原支撑的省份,山地面积占境内总面积的93%。曾经,交通制约贵州经济社会发展的重要瓶颈之一。

在省委、省政府的高度重视下,贵州成就了“小省办大交通”,今后一段时间,将力争“小省办强交通”,从数量、规模转变为质量提升,完成规模扩张到品质提升这场品质革命,最终使交通基础设施内有质地、外有品味,更优质地实现“三个服务”(服务于国民经济、服务于百姓出行、服务于新农村建设)。

为此,我厅和中国公路学会联合举办了“品质公路”发展与创新论坛暨“品质贵州”实践经验交流高端论坛,这次论坛是省级层面首个举办高标准、高水准的全国性“品质工程”高端论坛,也是全国品质工程的盛会,具有里程碑意义。大会邀请了交通运输部的各级领导、知名院士、专家学者参加会议,他们聚焦贵州品质工程创建,为贵州品质工程“把脉”,会议还吸引全国二十多个省份交通领域代表来到贵州,共同感受贵州的发展和变化,同时,也向全国展示贵州省“品质工程”取得的阶段性成果。这次会议获得了各位专家们、代表们的高度赞许,尤其是高速公路品质创建,“多彩贵州·最美高速”创建,贵州桥梁建设等方面成效显著。

图5-1 品质工程论坛及全省品质贵州观摩会 主会场.jpg

品质工程论坛及全省品质贵州观摩会 主会场

图5-2 品质工程论坛及全省品质贵州观摩会 特装展.jpg

品质工程论坛及全省品质贵州观摩会

这次大会在我省的召开,充分展示了贵州交通的新形象,推动贵州“品质工程”成为全国品质工程创建的示范典型。同时,大会还为贵州品质工程建设获取更多的解决方案;为贵州品质工程寻求优秀的工程样本;为贵州品质工程建设探索更多有效的途径,带动贵州全省在交通建设服务水平和质量安全水平上的提升,推动高速公路、国省干线公路和水利工程建设向农村延伸,促使“品质工程”建设的品质文化在贵州省生根发芽、开花结果。

主持人【15:30】:未来,贵州公路品质工程建设的前景或发展方向是什么,会有哪些具体的工作要推进?

杨黔江【15:31】:在今后的建设中,“品质工程”建设将进一步强化质量意识、深化质量内涵,始终遵循“品质工程”建设的标准,以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标,不断消除工程建设短板,促进工程质量水平达到新高度,满足“品质工程”对内在质量和外在品位的综合要求,为全面推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设发挥积极作用。

图6杨黔江局长向网友介绍品质工程进展情况。.jpg

具体要推进的工作初步包括:

1.继续加大“品质工程”创建纵深推进的力度,采取“1+N”(一个主会场+其余几个项目亮点展示)的方式,挖掘山区高速和不同项目建设管理模式条件的品质元素,召开全省性大型现场观摩推进会两次;进一步调动和激发交通从业人员的主动性、积极性和创造性;继续做好“十佳技术员”、“十佳班组”等评选;进一步完善我省公路水运工程淘汰或限制落后工艺工法清单,引导交通行业品质工程稳步推进。

2.强化在建高速公路项目在“品质工程”创建方面的前期工作,及时介入前期工作,对新建项目及时开展前期约谈,强化质量安全管理,系统地建立起品质工程理论和体系。

3.加强监管方式,采取行政处罚力度、不定期约谈、强化专项整治、加强监督检查等方式,强化对一线施工现场生产安全的管控;严厉打击数据造假行为,严肃处理试验造假人员,督促项目施工单位严格落实安全生产主体责任,提升项目管理水平。

4.以交通运输部“品质工程”攻关行动为载体,治理质量通病问题,确保工程质量安全管理精细化水平不断提升。

5.进一步强化品质工程管理和考核工作,建立起有效的考核机制,对示范引领项目加大推广和宣传,加大对品质工程创建不力单位的管理和处罚,加大巡查频率,以专项整治、内部通报、约谈法人、挂牌督办、行政处罚等方式予以纠偏,建立授牌机制,通过行政手段干预和管理交通建筑市场,与信用品价体系,让重视品质工程的单位得到应有的尊重和市场回报,不注重品质工程建设的单位减少或者是退出建设市场。

6.进一步营造“品质工程”创建的宣传氛围,加大对全省“品质工程”的宣传,及时发布品质工程各种成果和经验,并举办品质工程知识竞赛、摄影大赛等赛事。

7.依托大数据创新监管手段,强化过程监督,建立预警机制,及时为质监工作提供决策判断,并为后期运营维护提供基础性的保障。      

8.严格交工验收程序监督,执行国家和行业的相关标准和规定,为品质工程的评定提供完整的质保资料和相关证明文件。

主持人【15:44】:感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束,再次感谢杨局长,下期再见!

杨黔江【15:45】:感谢各位网友,再见!


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